Giva Sverige har svarat på betänkandet Ett nytt regelverk för granskning av utländsk finansiering av trossamfund och andra verksamheter (SOU 2026:42). Utredningen föreslår nya regler för att förhindra att utländsk finansiering till civilsamhället används för att motverka demokratiska värderingar. Samtidigt visar utredningens egen kartläggning att finansieringen till allra största delen är legitim. Dessutom är internationella gåvor och bidrag i samarbeten vanliga intäktskällor för ideella organisationer. Giva Sverige avstyrker därför förslaget om en ny särskild lag.
Betänkandet föreslår bland annat att trossamfund och vissa ideella föreningar och stiftelser med koppling till religiös verksamhet måste anmäla om de ska ta emot mer än 150 000 kronor från utlandet. Anmälan ska göras minst en månad innan pengarna tas emot. En myndighet ska sedan kunna stoppa finansieringen, bland annat om organisationen eller någon av dess företrädare inte anses uppfylla demokrativillkoren.
– Förslaget utgår från att utländsk finansiering i sig är en risk, men det stämmer inte med hur civilsamhället fungerar. Internationella givare och samarbeten är en självklar del av många organisationers arbete. Vi vill verkligen förhindra att ideella organisationer utnyttjas, men då måste granskningen utgå från faktiska risker. Innan en ny lag införs bör det utredas om riskerna kan hanteras inom de regler mot penningtvätt som redan finns och de som nu tas fram, säger Charlotte Rydh, generalsekreterare, Giva Sverige.
Förslaget riskerar att omfatta fler organisationer än avsett
Betänkandets definition av vilka organisationer som omfattas är bred och otydlig. Det innebär en risk för att även organisationer som bedriver biståndsverksamhet eller humanitära insatser omfattas av reglerna, trots att deras verksamhet saknar religiös koppling. Giva Sverige anser att lagen i stället bör avgränsas till organisationer vars huvudsakliga ändamål är att stödja religiös verksamhet.
Omöjligt för organisationer att anmäla gåvor i förväg
Ideella organisationer kan inte förutse när alla gåvor och bidrag kommer in. Gåvor och bidrag från privatpersoner, företag och andra organisationer kan komma med kort varsel och är ofta svåra att planera. Kravet på att anmäla finansiering minst en månad innan den tas emot är därför svårt, och i många fall omöjligt, att följa i praktiken. Giva Sverige föreslår istället att mottagen finansiering anmäls i efterhand enligt en beloppstrappa. Större belopp, till exempel på miljonbelopp, skulle då anmälas inom en vecka, och belopp närmare tröskelvärdet inom en månad.
Utöver detta anser Giva Sverige det behövs ytterligare tydlighet och rättssäkerhet i regelverket. Det gäller bland annat att:
- Myndigheten måste få en lagstadgad tidsfrist för sin handläggning, så att organisationer inte riskerar att behöva vänta orimligt länge på besked.
- Ett förbud ska bara kunna grundas på organisationens eget handlande, och inte på uttalanden från personer eller organisationer som den saknar möjlighet att kontrollera.
- Det måste analyseras hur de nya reglerna kan påverka bankernas bedömning av ideella organisationer och deras möjligheter att få tillgång till banktjänster.
Risk för ännu svårare tillgång till bankkonto
Var sjunde ideell organisation uppgav i Giva Sveriges rapport från 2025 att de haft problem att öppna bankkonto. Organisationer med internationell verksamhet drabbas särskilt av stängda konton och stoppade transaktioner. Giva Sverige varnar för att de nya reglerna kan förvärra situationen. Om en anmälan eller ett godkännande enligt det nya regelverket blir ytterligare en riskfaktor i bankernas bedömning av organisationer kan det leda till att fler får svårt att få tillgång till banktjänster. När organisationer utestängs från banksystemet riskerar pengar i stället att kanaliseras genom mindre transparenta lösningar. Det skulle motverka syftet med reglerna, som är att förhindra att finansiering används på ett otillbörligt sätt.
